探索讓農村金融回歸本源的途徑和措施

作者: 來源:中國金融新聞網 發布時間:2019年06月17日  字體: 縮小 增大 繁體
 
  鄉村振興戰略的實施,離不開新時代農村改革試驗區廣度和深度的拓展。而新時代農村改革試驗區的深入推進,又離不開農村金融改革的助力。
 
  在日前舉行的農業農村部新聞發布會上,農業農村部官員回應“農村金融改革在整個農村改革試驗當中的助推作用”時表示,“各個相關試驗區探索提升農村金融服務水平的體制機制,提高了農村金融服務可得性,下一步重點是探索讓農村金融回歸本源的有效途徑和政策措施,著力解決農村貸款難、貸款貴等問題。”
 
  一方面,試驗區內各個相關體制機制的改革,顯著提升了農村金融服務的可得性,農村金融服務水平不斷改善,表明此前試驗區內的試驗,在金融改革方面確實取得了積極成果。以農村集體產權制度改革為例,一些試驗區探索開展農村集體資產的股權繼承、轉讓、抵押等方面試驗,拓展了農村現代產權制度框架,豐富了農村產權理論內涵。在農村金融制度改革方面,廣西田東試驗區利用金融改革推動扶貧開發,江蘇常州市武進試驗區采取地方各級財政補貼的辦法來分擔農戶的保費,建立了巨額風險準備金制度以及政府和保險機構聯辦共保的制度,因地制宜開展價格保險和收入保險,提高了農業生產抗風險能力等。
 
  另一方面,“貸款難”“貸款貴”依然是制約農村經濟發展的難題,即便在試驗區內也不例外。這也成了下一步農村改革試驗區在金融改革方面探索的重點。因為,要讓新時代農村改革試驗區在此前試驗的基礎上,有更多突破和創新,以便為鄉村振興探索新路子、提供新動能、增添新活力,農村金融改革必須繼續大膽探索。而探索重點就是“讓農村金融回歸本源的有效途徑和政策措施。”
 
  “讓農村金融回歸本源”,一直是監管政策對農村金融機構引導的重點,此次農業農村部再次提出這個問題,說明農村金融回歸本源,任重而道遠。
 
  這既是因為,確實有些農村金融機構未能將心思放在支持和服務農村實體經濟發展上,過度追求利潤最大化,什么來錢快做什么,資金空轉或脫實向虛現象比較嚴重;同時也因為過往的農村要素資源未能盤活,加上農村青壯年農民外出打工,單向流入城市,空心化嚴重,創業者少,產業缺乏,金融需求不足,使得農村金融機構有錢找不到可投放的對象。
 
  現在,隨著鄉村振興戰略的實施,這兩種情況得到了明顯改善。
 
  從資金空轉和脫實向虛情況看,在一系列強監管政策作用下,農村金融機構的資金正逐步回歸本源,服務實體經濟力度不斷加大。
 
  從農村金融需求看,鄉村振興戰略的實施,正在改變傳統農村面貌,催生新的金融需求。
 
  一方面,鄉村的變化是實實在在的:鄉村公路通了,村組道路修了,機耕路也有了,適合家庭農場和農民合作社等規模化經營的條件正在具備;與此同時,寬帶入村,移動互聯網覆蓋面和網速不斷提升,農村電商發展的通信和網絡條件持續改善;鄉村旅游、民宿……城里人和農民出現雙向流動勢頭,農村“空心化”現象開始放緩,農村正變得更加宜居、宜人、宜業,不斷吸引城市市民到農村居住、消費和創業。
 
  另一方面,鄉村的金融需求也是實實在在的:開農家樂需要資金;發展農民專業合作社需要承租土地、購買生產資料、雇工,這些同樣需要錢;創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態,更需要農村金融機構通過金融供給側改革,創新符合需求的金融產品,滿足新業態發展需求。
 
  當農村金融機構心無旁騖、支持“三農”和小微企業,當管理層通過定向降準不斷給農村中小金融機構釋放可用資金時,如何讓農村金融機構的資金更順暢流入農村微觀經濟主體身上,就需要有關方面“探索讓農村金融回歸本源的有效途徑和政策措施”。這些“途徑和政策措施”,應當能在“農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、農村金融制度改革”等激活農村要素資源方面有所突破,以便讓鄉村振興的內生動力得到更好激發。
 
  作為中央推進農村改革試點試驗的綜合平臺,截至目前,58個農村改革試驗區承擔了中央部署的226批次的改革試驗任務,基本覆蓋了農村改革各個領域。下一步,新時代農村改革試驗區要緊扣實施鄉村振興戰略,打贏脫貧攻堅戰硬任務,來遴選試點試驗任務,拓展試驗內容,擴大試驗范圍,集成試驗項目。而要推動農村改革試驗區工作,就必須更加重視農村金融改革在整個農村改革試驗當中助推作用的發揮。農村金融改革同樣需要通過“自上而下”和“自下而上”結合的方式,“大膽試、大膽闖”,力求探索出讓農村金融回歸本源的有效途徑和政策措施,以便緩解農村貸款難、貸款貴等問題,助推鄉村振興戰略更好地實施。
 
  (責任編輯:張曉遠)
 打印文章 查看/發表評論
相關新聞
    沒有相關內容
25选7开奖号